Creo que este mecanismo de rendición de cuentas de transmitir en tiempo real y en vivo las sesiones de Cabildo en Yucatán tendrá varios impactos en la dinámica de los regidores, anticipa la coordinadora del colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes en Yucatán (Cimtra), Lizbeth Estrada Osorio.
En una primera entrega de esta entrevista, publicada por el Diario el jueves 21 de mayo, la coordinadora de Cimtra considera que la obligación de transmitir por internet en tiempo real las sesiones y publicar las actas edilicias abonará al fortalecimiento de la democracia y gobernanza municipal, acotará la corrupción y fomentará una sociedad mejor informada.
Dice que esta disposición es de ayuda, pero falta más profundidad integral para combatir la corrupción sistemática en los municipios.
En esta segunda parte de la entrevista, la maestra Estrada Osorio considera que uno de los impactos de la transmisión en tiempo real es que el público podrá ver el sentido del voto de los integrantes del Cabildo, si el debate entre los regidores tendrá la fundamentación y los integrantes del máximo órgano de gobierno del ayuntamiento empezarán a ser más cuidadosos en sus intervenciones o bien, empezarán a participar más aquellos que sólo levantan la mano y no acostumbran debatir o exponer los asuntos de interés.
Es decir, uno de los cambios que podría generar este tipo de transparencia es que se incremente el debate político en el Cabildo, pero no se aventura a predecir si será un debate de calidad o con fines políticos.
“Digo lo anterior porque es probable que los regidores de oposición y quienes ya estén pensando en el próximo puesto político empiecen a exagerar sus intervenciones con mayor histrionismo para destacar y tratar de aprovechar el espacio abierto como un medio de promoción, y no tanto para cumplir con la imparcialidad que requiere sus funciones.
A lo largo de los años he visto las sesiones de Cabildo de Mérida y constato, tanto la simulación de regidores, como su compromiso genuino. Obviamente esto puede traducirse en mayores tensiones y confrontación entre alcaldes y regidores de oposición”.
¿Esta modificación en Yucatán es distinta a modelos de transparencia municipal de otros estados del país?
“La verdad todo cambio a favor de la transparencia es un avance. Dependiendo de su magnitud puede ser modesto, pero al fin y al cabo es un avance y eso hay que tenerlo en cuenta”, responde. “Creo que los cuerpos edilicios de los municipios de Yucatán y, en la mayoría del país, todavía nos quedan a deber en materia de transparencia y rendición de cuentas”.
En 27 capitales
“Hoy día respecto a la regulación de la transmisión de las sesiones de Cabildo, hasta donde sé, solo existe una disposición similar en Puebla, Chihuahua, Estado de México, Hidalgo, San Luis Potosí y ahora en Yucatán”, indica. “Sin embargo, hay que destacar que esta práctica se viene realizando ya en 27 capitales de la república, con o sin normativa como es el caso de Jalisco, según los datos de nuestro último ranking Cimtra de capitales. Es bueno que se haga obligatorio para que no dependa de la voluntad política coyuntural”.
Dice desconocer si en México existe algún municipio con un modelo definido y consolidado en transparencia municipal, porque eso implicaría que funcione de forma integrada e interactiva, con estrategias, recursos, procesos y mecanismos de participación ciudadana.
Hasta ahora, en su experiencia en evaluaciones nacionales de transparencia municipal de Cimtra ve prácticas, procesos y mecanismos valiosos y dignos de replicar, pero no los ha encontrado integrados como un modelo o verdadero sistema, por lo que únicamente puede comparar iniciativas, prácticas y procesos por separado.
“Desde esa perspectiva, digamos que Yucatán se está sumando a una tendencia en auge a nivel nacional”.
Se le pregunta por municipios que podrían incumplir estas obligaciones por dificultades técnicas, económicas o institucionales, pero cree que hay una amplia cobertura de internet en Yucatán que facilitaría la transmisión en vivo y en tiempo real de las sesiones.
“De manera general podría decir que los municipios más pequeños de Yucatán podrían tener problemas, si es que no tienen acceso a red de internet y no cuentan con apoyo técnico, aunque es muy poco probable”, dice.
“Sabemos que en gran parte del Estado hay buena conectividad y la contratación de servicios de internet no es tan onerosa. Así que creo que serán muy pocos los municipios que enfrenten un obstáculo infranqueable”.
“También, abonando a lo anterior, consideremos el hecho de que son pocas las personas que hoy día no tienen acceso a un teléfono inteligente que puede, con calidad aceptable, no solo grabar videos, sino hacer transmisiones en vivo”, explica.
“Habrá que estar pendientes del cumplimiento de esa disposición, aunque verificar su cumplimiento no representa un reto menor, pues recordemos que Yucatán tiene 106 municipios”.
¿El costo de las plataformas de transmisión podría impedir el cumplimiento de las nuevas disposiciones o sería por falta de voluntad política?
“No soy una experta en los temas de transmisiones, sin embargo, hoy día, un gran número de personas tiene acceso al celular y estos aparatos ya cuentan con cámaras de alta resolución”, responde.
“Vemos que muchas personas pueden fácilmente, usando este dispositivo, hacer una transmisión en You tube, Facebook o Instagram. Así que no creo que se requiera una fuerte inversión, más bien es cuestión de voluntad política dicho cumplimiento”.
“Somos testigos, como sociedad, que regidores y regidoras tienen su asistente que les toma fotografías, les ayuda con sus redes y les graba vídeos. Vemos también todo un equipo profesional que apoya a los alcaldes y alcaldesas para difundir sus actividades”, recuerda.
“La falta de transmisión de las sesiones de cabildo no significa que no se pueda. No se tiene la voluntad política de hacerlo”.