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Yucatán desvió con facturas falsas $111.3 millones en el sector salud

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Ilustración de Impunida Cero en su investigación “Facturas falsas: la epidemia en el sector salud”

El monto equivale a la cuarta parte de lo que se pretende recaudar con el canje de placas vehiculares

Los Servicios de Salud de Yucatán tienen el octavo mayor desvío en México

Los Servicios de Salud de Yucatán desviaron un total de 92.559,170 pesos mediante facturas falsas, informó hoy lunes Impunidad Cero, asociación que preside el analista político Federico Reyes Heroles.

El estudio nacional se realizó con base en documentos que abarcan de enero de 2014 a los primeros meses de 2019.

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Jorge Eduardo Mendoza Mézquita en foto tomada de su cuenta en Facebook

Ese período corresponde al gobierno estatal del priista Rolando Rodrigo Zapata Bello (2012-2018) y a los primeros meses de la administración estatal del panista Mauricio Vila Dosal (2018-2024), quien asumió la gubernatura el 1 de octubre de 2018.

El titular de los Servicios de Salud de Yucatán fue Jorge Eduardo Mendoza Mézquita en el gobierno de Zapata Bello y Mauricio Sauri Vivas lo reemplaza actualmente en el gobierno de Vila Dosal.

Sin embargo, el estudio de Impunidad Cero no precisa si la documentación analizada de Yucatán incluye a las dos administraciones estatales, ni especifica si la revisión en la entidad también abarca de enero de 2014 a los primeros meses de 2019.

No obstante, sí establece que con el monto de 92.5 millones de pesos, los Servicios de Salud de Yucatán "son la octava institución de salud de México con mayores montos desviados mediante facturas falsas".

Yucatán, en la lista negra de facturas falsas en el sector salud

De acuerdo con la investigación “Facturas falsas: la epidemia en el sector salud”, de Impunidad Cero, las instituciones de salud con los mayores desvíos con facturas falsas son las siguientes:

  1. Instituto de Salud del Estado de México* $1.804,848,490.
  2. Instituto Mexicano del Seguro Social $320.909,389.
  3. Instituto de Salud de Chiapas* $282.857,733
  4. Servicios de Salud de Oaxaca* $268,804,875.
  5. Laboratorios de Biológicos y Reactivos de México s.A. de C.V. (Birmex) $213.782,090.
  6. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (Issste) $141.085,163.
  7. Servicios de Salud de Puebla* $124,179,135.
  8. Servicios de Salud de Yucatán* $92.559,170.
  9. Servicios de Salud de Sonora* $92.020,865.
  10. Servicios de Salud de Jalisco* $84.979,001.
  11. Instituto Jalisciense de Cancerología $75.519,793.
  12. Servicios de Salud de Chihuahua* $70.492,487.
  13. Servicios Estatales de Salud de Quintana Roo* $67.253,663.
  14. Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado de Sonora $64.468,893.
  15. Servicios de Salud de Veracruz* $56.087,150.
  16. El resto de las instituciones de salud (76) $419.198,357.

*Son Organismos Públicos Descentralizados (OPD). cada estado tiene un organismo público descentralizado que agrupa hospitales e instituciones originalmente administrados por el gobierno federal.

En total, el monto desviado con facturas falsas en el sector salud de México ascendió a 4,179 millones 046 mil 254 pesos, en los poco más de cuatro años analizados con base en solicitudes de información pública (2014-2019), destaca Impunidad Cero.

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Gráfica de Impunidad Cero en su investigación “Facturas falsas: la epidemia en el sector salud”

Yucatán, facturas falsas de $111.3 millones

En cuanto a Yucatán, Impunidad Cero también informa que el desvío con facturas falsas es mayor al incluir tanto a los Servicios de Salud como al sector salud federal en la entidad.

Impunidad Cero documentó que en Yucatán el daño patrimonial al erario, estatal y federal, ascendió a 111 millones 353 mil 921 pesos con 408 facturas falsas, las cuales equivalen al dos por ciento, detectadas en tres instituciones de salud. entre ellas los Servicios de Salud.

Ese monto equivale al 25.4 por ciento del total de 438.4 millones de pesos que el gobierno de Yucatán programó recaudar por la dotación, canje, reposición y baja de placas.

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Con ese monto, Yucatán ocupa el sitio 11 en la tabla nacional de mayores desvíos en el sector salud, estatal y federal.

La información obtenida muestra un sistema de desvío de recursos públicos en el sector salud, a nivel federal y estatal, que se instrumenta a través de empresas fantasma. En este desvío participaron 90 instituciones de salud que recibieron, en su conjunto, casi 23,000 facturas falsas.

Impunidad Cero, marzo de 2020.
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Gráfica de Impunidad Cero en su investigación “Facturas falsas: la epidemia en el sector salud”

Cinco esquemas en que operan las empresas de facturas falsas

Sobre la manera como operan las empresas las empresas fantasmas para desviar el erario destinado al sector salud, , Impunidad Cero identificó los siguientes cinco esquemas:

  1. Empresas fantasma por estado o institución de salud.
  2. Las “factureras” del gobierno en el poder.
  3. Las empresas que trascienden al cambio de gobierno.
  4. Las empresas fantasma que operan en varios estados.
  5. Las empresas fantasma que operan con las mismas instituciones de salud.

En Yucatán, afirmó, detectó que los desvíos se hacen mediante “Las empresas fantasma que operan en varios estados”.

“ De la investigación realizada se obtuvo que existen 45 empresas fantasma que operan en, al menos, dos estados de la república”, indicó al abundar sobre este esquema.

Triángulo de desvíos en la Península: ocho empresas

“Asimismo, parece existir un patrón o triángulo de operación de empresas fantasma entre Campeche, Quintana Roo y Yucatán, debido a que cuatro empresas fantasma operan por igual en estos estados: Comercios Unión Sur, S. de R.L. de C.V., Gaco Multiservicios de Mexico, S.A. de C.V., Gozio, S. de R.L. de C.V. y Publicidad e Imagen del Sureste, S. de R.L. de C.V.

“Esta situación también sucede con cuatro empresas fantasma que facturaron a instituciones de salud de Quintana Roo y Yucatán: Alobasur, S.A. de C.V., Comercializadora Chichpan S. de R.L. de C.V., Comercializadora Ramaja, S.A. de C.V. y Publicidad e Impresos Amec, S. de R.L. de C.V.

Destaca la empresa Comercializadora Ramaja, S.A. de C.V., que expidió facturas a instituciones de salud de la federación y de los estados de Aguascalientes, Campeche, Chihuahua, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nuevo León, Quintana Roo, Sonora, Yucatán y Zacatecas”, afirma Impunidad Cero.

Desde una casita facturó $100.3 millones

Comercializadora Ramaja figura en la lista negra del Sistema de Administración Tributaria (SAT), de Hacienda federal. En abril de 2019 se reportó que desde una casita en Jalisco emitió facturas falsas por 100.3 millones de pesos.

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Una de las publicaciones sobre Comercializadora Ramaja en internet

El desvío en las instituciones de salud: la contratación y los pagos

Del modus operandi de las empresas que emiten facturas falsas para desviar el erario de salud, Impunidad Cero identificó los siguientes seis:

  1. Adjudicaciones directas.
  2. Mecanismos para la expedición de facturas.
  3. Pago a contribuyentes en el listado definitivo de empresas fantasma.
  4. Facturas en ceros.
  5. Cancelación de facturas.
  6. Facturas con cantidades negativas.

El modus operandi preferido en Yucatán, precisó, es el de “Facturas en ceros”.

“De la información entregada por el SAT se identifican facturas que se expidieron en ceros”, dijo Impunidad Cero al explicar este rubro.

“A partir de 2018 la legislación fiscal se modificó para exigir a los contribuyentes que, en el supuesto de que el pago de una factura se realice con posterioridad a la expedición de la misma, se debe emitir una segunda factura al momento del pago, la cual debe señalar como monto cero y realizarse en ella la anotación de ‘ingresos’.

En el estudio se identifican 31 facturas falsas en ceros que expidieron empresas fantasma a favor de instituciones de salud de la federación y de los estados de Chihuahua, Quintana Roo, Yucatán, Oaxaca, Morelos y el Estado de México.

Impunidad Cero, marzo de 2020.

Lo grave de esta situación radica en que 22 de estas facturas fueron pagadas a empresas fantasma en una fecha posterior a la fecha en que fueron incluidas como definitivas en el listado del SAT” , destacó.

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Ilustración de Impunida Cero en su investigación “Facturas falsas: la epidemia en el sector salud”

Yucatán, con uno de los mayores desvíos

En el resumen de los resultados de su investigación, Impunidad Cero enlista, entre otros los siguientes:

  1. Se identificaron 22,933 facturas falsas en el sistema de salud pública entre 2014 y principios de 2019.
  2. Se detectaron al menos 20 facturas falsas por casi 3 millones de pesos en los primeros meses de 2019.
  3. En 30 de 32 estados se han utilizado estas facturas para desviar recursos públicos, así como de instituciones federales como el IMSS y el ISSSTE.
  4. Los estados que concentran la mayor cantidad de desvíos son Estado de México, Chihuahua, Jalisco, Sonora, Sinaloa, Oaxaca, Chiapas, Hidalgo, Quintana Roo y Yucatán.
  5. En total, esta investigación identifica desvíos por más de 4 mil 100 millones de pesos en el sector salud de todo el país.
  6. A pesar de que el SAT cuenta con una lista de cuáles son empresas fantasma, no se han tomado medidas concretas para evitar que reciban dinero público.
  7. 2015 fue el año en el que más facturas falsas se utilizaron: 7,264 por un monto de $1,190.778,877.
  8. La empresa fantasma que más recursos públicos desvió fue Interacción Biomédica S.A. de C.V., con 39% del total, o 1,600 millones de pesos.— Flor de Lourdes Estrella Santana

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