Parlamento Abierto
Por Mario Maldonado Espinosa
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En los sistemas democráticos representativos, el papel de los Congresos reviste trascendental importancia, ya que en ellos se encuentra materializada la voluntad ciudadana, a través de los legisladores que se desempeñan como representantes populares y tienen como encomienda velar por los intereses y necesidades del pueblo que los eligió.
En los Congresos modernos, el binomio participación ciudadana-toma de decisiones políticas debe estar siempre conjugado con el fin de fortalecer a la democracia representativa, y así cumplir cabalmente sus funciones.
En así que la ciudadanía no aparece únicamente como un referente simbólico ni como espectador del quehacer legislativo, sino como eje rector del trabajo parlamentario y sujeto activo en los distintos procesos del ámbito parlamentario.
En este contexto surge el concepto del modelo de Parlamento Abierto, definido por ParlAmericas (2017), como “un paradigma innovador que propone una nueva forma de interacción entre la ciudadanía y el Congreso, que fomenta la apertura parlamentaria, con el fin de garantizar la transparencia y el acceso a la información pública, la rendición de cuentas, la participación ciudadana y la ética y la probidad parlamentaria, siendo éstos últimos los principios del Parlamento Abierto”.
El Parlamento Abierto tiene su origen en la Alianza para el Gobierno Abierto, que nace en 2011, como una iniciativa voluntaria internacional para promover mayores niveles de transparencia, eficiencia y rendición de cuenta en gobiernos de todo el mundo; México es uno de los 8 países fundadores de la misma, siendo éstos EE.UU., Reino Unido, Filipinas, Brasil, Indonesia, Noruega y Sudáfrica.
Ahora bien, se hace necesario vincular los pilares del Parlamento Abierto con el tema de modernización de los Congresos, que implica necesariamente abordar las tecnologías de la información y la comunicación (TICs).
Referente al pilar “transparencia”, las TICs han permitido poner al alcance de la ciudadanía de forma más accesible, la información que se considera como obligatoria por mandato de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información, desde cualquier dispositivo móvil o computadora o laptop. De tal forma que el ciudadano puede acceder con mayor facilidad a información presupuestaria, administrativa, legislativa, etc.
Rendir cuentas
La respectiva información obligatoria por disposición legislativa nos conlleva al siguiente pilar, que es coyuntural al tema de transparencia y es sin lugar a dudas la “rendición de cuentas”. Se trata de informar a la ciudadanía sobre los avances y resultados obtenidos de la aplicación de programas de acción y ejercicio del gasto público, para que, de esta manera, estén bajo el escrutinio de la ciudadanía la toma de decisiones de los gobiernos y de los parlamentos.
El uso de las TICs, en el pilar “Participación ciudadana”, ha sido de suma trascendencia, ya que ha permitido, fomentar el interés de las personas en general, en los temas públicos, haciendo más accesible la participación de los ciudadanos, no importando la distancia y ubicación del interesado, ya que éste puede participar, opinar, promover, postular, proponer, desde el ciberespacio, rompiendo barreras de diversa índole.
En lo referente al pilar “ética y probidad”, desde luego, las TICs, tienen especial relevancia, ya que los servidores públicos, incluidos los parlamentarios, pueden cumplir por los medios digitales con sus obligaciones de declaraciones fiscales, patrimoniales, de conflicto de interés y esto, nos conlleva a transparentar su actuación y abonar al tema de combate a la corrupción.
En el siglo XXI, el sendero hacia un auténtico Parlamento Abierto requiere no sólo de plataformas y tecnologías accesibles, sino de la constante voluntad política para rendir cuentas, ser transparente y, sobre todo, mantener contacto cercano con la ciudadanía, a fin de escucharlos y dar atención eficaz y puntual a sus necesidades e intereses; procurando, de esta manera, que las personas tengan la posibilidad real de ejercer control sobre las instituciones legislativas.— Mérida, Yucatán.
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@mariomaldonadoe
Especialista en Derecho Parlamentario y Técnica Legislativa