Aunque Yucatán cuenta con condiciones favorables para consolidarse como un polo estratégico del “nearshoring”, se pone en evidencia la existencia de importantes desafíos normativos que deben ser atendidos para liberar su verdadero potencial, indica una investigación de la agrupación cívica nacional México Evalúa.
El estudio cuantificó el costo de oportunidad asociado a los retrasos en trámites clave para nuevas empresas en Mérida, Valladolid y Umán, con enfoque en20 ramas industriales estratégicas para el “nearshoring”. Usando datos del Inegi y la metodología de costeo estándar de la OCDE se estimaron pérdidas económicas por cada día de espera, se afirma.
Además, los costos de oportunidad por trámites estatales y municipales pueden superar los 300 mil pesos por unidad económica, lo cual subraya la urgencia de mejorar la eficiencia regulatoria, señala el análisis.
“Reducir estos tiempos no sólo evitaría pérdidas económicas, sino que fortalecería la competitividad del estado en cadenas de suministro globales”, subraya México Evalúa.
El 30 de abril pasado publicamos en la sección Nacional que México debe eliminar barreras regulatorias que frenan la inversión para aprovechar la relocalización de empresas hacia Norteamérica, de acuerdo con el organismo.
Al presentar el estudio “¡A romper barreras! Cómo detonar la inversión en México”, la agrupación cívica estimó en 22.09 millones de pesos el costo para empresas por esperas en trámites para iniciar operaciones.
El análisis detectó 3,015 oportunidades de mejora en 237 regulaciones locales y 411 trámites, en ocho estados, incluido Yucatán, y 22 municipios vinculados al T-MEC. Las principales trabas se concentran en licencias de funcionamiento, construcción y medio ambiente.
En esta entrega daremos a conocer partes medulares del análisis de la ONG relacionado con Yucatán, que dio a conocer el 29 de abril pasado.
Impacto
Se explica que este caso de estudio analiza el impacto de las regulaciones y trámites gubernamentales en la instalación y operación de nuevas empresas en Yucatán, en los municipios de Mérida, Valladolid y Umán.
“Buscamos visibilizar los costos que enfrentan las empresas cuando los gobiernos no resuelven a tiempo trámites clave, así como las oportunidades de mejora regulatoria”, señala.
México Evalúa explica que “para conseguir estos dos objetivos aplicamos dos metodologías internacionales: el costeo estándar de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) que estima el costo de oportunidad (COP) por cada día de retraso, calculado con base en el valor agregado censal y la tasa de interés interbancaria de equilibrio (TIIE); y la herramienta Market and Competition Policy Assessment Tool (Mcpat) del Banco Mundial, para identificar obstáculos regulatorios y áreas de mejora en la normatividad”.
Agrega que “este análisis ofrece a autoridades estatales y municipales insumos claros para intervenir y atender las áreas de oportunidad a fin de reducir tiempos y costos a las inversiones. Es decir, las barreras que frenan la generación de empleos y la producción, ambos factores clave para impulsar el desarrollo desde lo local”.
Revisiones
La investigación de México Evalúa también da a conocer, entre otras cosas, lo siguiente relacionado con Yucatán:
“A partir de la revisión de 27 regulaciones estatales y municipales, hemos identificado un total de 295 oportunidades de ajuste normativo con potencial impacto relacionado al ‘nearshoring’”, se indica.
El análisis se realizó por medio de 213 preguntas dicotómicas enfocadas a examinar la regulación desde distintas dimensiones y enfoques. “Este banco de preguntas podemos agruparlo en los cuatro pilares que conforman el paso tres de la metodología Mcpat. En total, el análisis identificó 295 oportunidades de ajuste normativo en el estado de Yucatán y los tres municipios seleccionados: Mérida, Valladolid y Umán”.
Calidad regulatoria: Se identificaron 34 oportunidades de ajuste normativo para favorecer que haya más claridad con respecto a los sujetos regulados y sus obligaciones. Representan 11.53% del total.
Facilidad para hacer negocios: Se detectaron ocho oportunidades de ajuste normativo. Debe facilitarse a los empresarios mayor margen en la toma de decisiones sobre el funcionamiento u operación de sus negocios. Suman 2.71% del total.
Atracción de inversiones: El marco regulatorio vigente en Yucatán está totalmente enfocado en atraer la inversión extranjera, por lo que no se encontraron obstáculos regulatorios en este pilar —es decir 0%—, lo que indica que ninguna de las regulaciones analizadas contraviene los criterios establecidos en el T-MEC.
Eficiencia gubernamental: Se identificaron 253 oportunidades de ajuste normativo. Se debe dar una mejor información sobre los medios de presentación de trámites, los procesos administrativos y el pago de derechos. Representa el 85.76% del total detectado.
Los números ponen de manifiesto la existencia de desafíos regulatorios cuya atención es primordial para mejorar la competitividad y facilitar la atracción de inversión en la región. Para ello será necesario implementar reformas jurídicas, acciones de mejora administrativa y estrategias de optimización regulatoria por parte de las autoridades estatales y municipales.
Cambios
El análisis de los trámites identificados en las regulaciones vinculadas al “nearshoring” permitió detectar las áreas de oportunidad que requieren modificaciones normativas. El siguiente paso es validar si los procedimientos identificados están efectivamente operando dentro de las dependencias gubernamentales de los distintos órdenes de gobierno.
En este sentido, se realizó un cruce de la información entre los trámites estipulados en las regulaciones y aquellos inscritos en los Registros de Trámites de Yucatán, Mérida, Valladolid y Umán, pues son los que utiliza la ciudadanía en sus gestiones diarias.
Al respecto, se encontró que de los 50 trámites identificados en las regulaciones, sólo 22 se encuentran disponibles para su solicitud en los registros. Para Yucatán, de los 27 trámites identificados, 19 no se encuentran disponibles al público en el Registro Estatal de Trámites, lo que representa el 70.37%. Para el caso de Mérida sólo tres de los 12 trámites encontrados en la normatividad no se encuentran disponibles en el portal de trámites municipal. En el escenario de Valladolid, dos de seis trámites identificados en la regulación no se encuentran en el registro de trámites. Para el caso de Umán, solo uno de los cinco trámites identificados en la regulación se encuentra en el registro
Estos datos sugieren que la regulación en torno al “nearshoring” impone mayores requisitos en la fase inicial del establecimiento empresarial, lo que puede representar un reto para la atracción de inversión y la competitividad regional.