Aunque la actual legislación de Protección Civil ya incluye disposiciones, como los “libros blancos”, para tener mayor control y transparencia en el ejercicio de los recursos de apoyo para los casos de emergencia, siempre es bueno que la ciudadanía se involucre más en estos procesos, declara Jorge López Ortiz, investigador y consultor en gestión integral de diseño, riesgos urbanos y planificación de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Autónoma de Yucatán (Uady).
“Los ‘libros blancos’ deben incluir información clara sobre quiénes fueron los beneficiarios y cómo se utilizaron los fondos. La transparencia es fundamental para garantizar la confianza de la ciudadanía”, añade.
Entrevistado sobre la complejidad del proceso administrativo en la gestión de las emergencias y el uso de recursos en el sistema nacional de Protección Civil, el especialista destaca la importancia de una planificación adecuada y la necesidad de una mayor participación ciudadana en este ámbito.
Protocolos de protección civil
“Es un tema muy administrativo y burocrático, que requiere seguir ciertos pasos para que proceda. Una vez que se hace una declaratoria de emergencia, el Estado está obligado a activar los protocolos de Protección Civil”, explica, al destacar que esto incluye la formación de brigadas municipales y estatales, así como la activación de planes como el DN-III del Ejército y el Plan Marina.
Incluso, señala, ya hay algunos estados que empiezan a manejar el sistema de alerta temprana con base en colores para iniciar la promoción de estos recursos.
“A mover ciertos instrumentos que requieres para operar, porque requieres reglas, que haya declaratorias y que exista el proceso administrativo y burocrático, porque así funciona”.
“En la misma Ley, el acuerdo dice que para empezar a mover los recursos tiene que existir previamente una declaratoria de emergencia y publicarse en el Diario Oficial”, comparte.
“Entonces, esos procesos administrativos tendían a ser muy extensos, tardaban incluso semanas, ya que se hace la declaratoria de emergencia y desastre, y a las semanas empezaban a soltar los recursos, los soltaba la Federación para el Estado y a los municipios”.
“Libro blanco” para las emergencias
También precisa que, a través de un Comité generan un “libro blanco” donde toman decisiones y definen hacia dónde tienen que dirigir esos recursos, y este acuerdo estandariza con otros acuerdos y otras leyes que funcionan a nivel nacional, con lo cual ahora parece que se reducen los tiempos es más ágil, participan más órganos, ya que el requisito es que no se pueden usar los recursos sin que antes se emita la declaratoria de desastre.
El urbanista aclara que los municipios no pueden declarar desastre, lo tiene que hacer el Estado o el gobierno federal, y esta declaratoria se tiene que oficializar en el Diario Oficial, una vez que se presenta, entonces empiezan a avanzar todos los demás protocolos.
“Siempre habrá burocracia, porque esto es un proceso burocrático y tiene que ver más con las finanzas públicas, de dónde tienen el dinero y a dónde se va a destinar cada partida, es algo que no se puede evitar, se puede agilizar, para eso son los acuerdos, que se arme este sistema Nacional de Protección Civil, y dentro también de las unidades con mandos estatales y municipales ayuda a que se empiece a mover más rápido tanto los recursos humanos como económicos”, indica.
Obligación del comité estatal de Protección Civil
López Ortiz comenta que el comité estatal debe sesionar para determinar el monto máximo de los bienes y servicios a financiar, pero para liberar el pago se requiere entregar oficios de solicitud que incluya, acta firmada por los asistentes de ese comité y copia de la publicación oficial, lo que garantiza orden, aunque requiere tiempo administrativo.
“No va a ser de volada, por eso siempre es muy importante promover la cultura de la prevención, y evitar tanto estos procesos administrativos que se pueden ir tardando, y para cualquier administración, porque así funciona la administración pública en México”, sugiere.
Sin embargo, opina que la ciudadanía debe involucrarse en el sistema de gestión de emergencias.
“Es importante que la gente participe y exija transparencia. Cualquier ciudadano puede presentar quejas ante las autoridades si sospecha de corrupción”, afirma.
Asimismo, enfatiza la importancia de auditorías y un escrutinio riguroso de los recursos utilizados en la gestión de emergencias.
“Los ‘libros blancos’ deben incluir información clara sobre quiénes fueron los beneficiarios y cómo se utilizaron los fondos. La transparencia es fundamental para garantizar la confianza de la ciudadanía, y esto ya es un buen punto para vigilar los recursos”, insiste.
En sus propias palabras / Jorge López Ortiz
“Siempre habrá burocracia, porque esto es un proceso burocrático y tiene que ver más con las finanzas públicas, de dónde tienen el dinero y a dónde se va a destinar cada partida”.
“Es algo que no se puede evitar, se puede agilizar, para eso son los acuerdos, que se arme este sistema Nacional de Protección Civil, y dentro también de las unidades con mandos estatales y municipales ayuda a que se empiece a mover más rápido tanto los recursos humanos como los económicos”.
“No va a ser de volada, por eso siempre es muy importante promover la cultura de la prevención, y evitar tanto estos procesos administrativos que se pueden ir tardando, y para cualquier administración, porque así funciona la administración pública en México”.
“Es importante que la gente participe y exija transparencia. Cualquier ciudadano puede presentar quejas ante las autoridades si sospecha de corrupción”.
“Los ‘libros blancos’ deben incluir información clara sobre quiénes fueron los beneficiarios y cómo se utilizaron los fondos”.
“La transparencia es fundamental para garantizar la confianza de la ciudadanía, y esto ya es un buen punto para vigilar los recursos”.— DAVID DOMÍNGUEZ MASSA