Extinción de fideicomisos del Poder Judicial de la Federación, ¿cuáles son y para qué sirven?

CIUDAD DE MÉXICO.- El Consejo de la Judicatura Federal (CJF) y la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) informaron que la extinción de los fideicomisos repercute en las finanzas del Poder Judicial de la Federación (PJF). Además en el cumplimiento de diversas obligaciones patronales respecto a derechos laborales adquiridos por parte de todas las personas trabajadoras, pero no se trata de un recorte al presupuesto que año con año se solicita a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y que aprueba igualmente la Cámara de Diputados.

Esto luego que la Cámara de Diputados aprobó el decreto por el que se reforman artículos de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y se extinguen 13 de los 14 fideicomisos del PJF.

El CJF y la SCJN resaltaron que el dictamen pasará al Senado de la República para su aprobación, por lo que el procedimiento legislativo aún no está concluido. Aclararon que este Proyecto de Presupuesto, que para 2024 implica la solicitud de 84 mil 792.4 millones de pesos (4% superior a lo solicitado en 2023 de acuerdo a la inflación), está pendiente de discusión en el poder legislativo junto con todo el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación y, de acuerdo con las expresiones de diversas personas legisladoras, podría tener reducciones que afectarían también a las finanzas del PFJ.

“Por lo pronto y respecto a la discusión vigente sobre los fideicomisos del PJF, es importante reiterar la información real sobre estos instrumentos: Los fideicomisos no están destinados para beneficio de 11 ministros en funciones y 22 en retiro. “Ni uno solo de los 14 fideicomisos con los que cuenta el PJF está relacionado con gastos de ministras y ministros. Mucho menos se destinan para aspectos que tengan que ver con cuestiones personales”, resaltaron.

¿Para qué se usan los fideicomisos?

Los organismos destacaron que los fideicomisos se utilizan de manera complementaria para el pago de derechos laborales y sociales adquiridos por las y los trabajadores del Poder Judicial y al menos seis fideicomisos tienen por objeto cumplir de manera complementaria obligaciones patronales que constituyen derechos de las y los trabajadores, tanto laborales como de seguridad social: pensión, vivienda, cobertura de salud y retiro.

Subrayaron que estos derechos adquiridos están reconocidos, además de en la Constitución y en la Ley Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, en otros instrumentos legales como son las Condiciones Generales de Trabajo.

¿Cómo se accede a los fideicomisos?

Las reglas de operación de los fideicomisos exigen los trabajadores cumplir ciertos requisitos para acceder a los recursos para el pago de los derechos laborales tutelados, como, por ejemplo, la antigüedad.

El personal operativo del PJF, que representa más del 60% de la plantilla, es el principal beneficiario de las prestaciones laborales vinculadas a los fideicomisos, además la Auditoría Superior de la Federación no ha hecho observaciones sobre la legalidad de los fideicomisos.

¿Qué fideicomisos buscan eliminar el Poder Judicial de la Federación?

¿Qué fideicomisos se buscan eliminar?

• Consejo de la Judicatura

1. Fideicomiso para el mantenimiento de casas habitación de magistrados y jueces: 76 millones 572 mil 294.30 pesos.
2. Fideicomiso para pensiones complementarias de magistrados y jueces jubilados: por 4 mil 722 millones 319 mil 850.50 pesos
3. Fideicomiso de apoyos médicos complementarios y de apoyo económico extraordinario para los servidores públicos: 69 millones 075 mil 827.90 pesos.
4. Fideicomiso para el desarrollo de infraestructura para las Reformas Constitucionales en Materia de Justicia Federal: 4 mil 308 millones 993 mil 045.30 pesos.
5. Fondo para la administración de los recursos provenientes de sentencias que deriven de las Acciones Colectivas Difusas con 1.06 pesos.

• Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación

1. Fideicomiso de apoyos médicos complementarios y de apoyo económico extraordinario para los servidores públicos: 15 millones 943 mil 069.49 pesos.

• Suprema Corte de Justicia de la Nación

1. Pensiones complementarias para mando superior: 832 millones 881 mil 665.60 pesos.
2. Pensiones complementarias para mandos medios y personal operativo: 2 mil 972 millones 640 mil 326.60 pesos.
3. Remanentes presupuestales: 1 mil 386 millones 020 mil 861.60 pesos.
4. Manejo de producto de la venta de publicaciones, CD’s y otros proyectos: 177 millones 831 mil 290.90 pesos.
5. Plan de prestaciones médicas:145 millones 066 mil 123.40 pesos.
6. Fondo para el Fortalecimiento y Modernización de la Impartición de Justicia: 727 millones 411 mil 587.00 pesos.

El único fideicomiso que no se tiene contemplado eliminar es el Fondo de Apoyo a la Administración de Justicia, que maneja el Consejo de la Judicatura y al corte del tercer trimestre del 2023, tiene recursos por 6 mil 103 millones de pesos.

¿Para qué sirven estos fideicomisos?

El Consejo de la Judicatura Federal, bajo la presidencia de la ministra Norma Piña Hernández, indicó que estos fideicomisos son usados de manera complementaria para el pago de derechos laborales y sociales adquiridos por los trabajadores.

1. Pensiones complementarias mandos superiores: Pago de pensiones complementarias para mandos superiores.
2. Pensiones Complementarias Mandos Medios y Personal Operativo: Pago de pensiones complementarias para mandos medios y personas operativo.
3. Plan de Prestaciones Médicas Complementarias y de Apoyo Médico Extraordinario: Auxiliar a servidores públicos operativos -que son los de menores ingresos- en caso de extrema urgencia médica cuando las condiciones no les permiten atender el padecimiento de forma adecuada. El apoyo puede ser con carácter devolutivo según las circunstancias.
4. Manejo del Producto de la Venta de Publicaciones CDs y Otros Proyectos: Venta de discos compactos, jurisprudencia, tesos aislada, seminario judicial de la federación, su gaceta y otras publicaciones. Para la divulgación a nivel nacional de las resoluciones que emitan los Tribunales de la Federación, para el financiamiento de nuevas publicaciones así como financiar cualquier otro proyecto de interés para la SCJ.
5. Remanentes presupuestales: Administra los remanentes presupuestarios de 1998 y anteriores para:
   1. La instalación y mantenimiento: la adquisición o arrendamiento de inmuebles;
   2. Construcción, reconstrucción, conversación, reparación, remodelación por causas de funcionalidad y demolición de inmuebles;
   3. Realización de proyectos integrales que comprendan desde el diseño de la obra hasta su terminación total y, por último, los servicios relacionados con las mismas. Fideicomisos que se constituyó cuando la legislación no establecía obligación para reintegrar los recursos a la Tesorería de la Federación al término de cada ejercicio. Estos remanentes correspondían tanto a la SCJN como al CJF, por ello se emitió el Acuerdo General Conjunto 2/1999 mediante el cual se establecen los conceptos susceptibles de utilización del patrimonio.
6. Fondo Nacional para el Fortalecimiento y Modernización de la Impartición de Justicia (Fondo Jurica): Canaliza y otorga recursos, a las personas, instituciones e instancias para diseñar, elaborar y realizar los proyectos, estudios o programas de alcance nacional o regional que prevean actividades estratégicas para el fortalecimiento y modernización de los órganos de impartición de justicia en el país en los tres niveles de gobierno.

Fideicomisos del Consejo de la Judicatura de la Federación: van desde la asignación de una vivienda, servicios médicos, remodelación de órganos jurisdiccionales y su equipamiento, además de la capacitación del personal. A continuación se explica el uso que se le da a cada uno:

1. Pensiones complementarias de Magistrados y Jueces: Pago de pensiones complementaras de magistrados de Circuito y jueces de Distrito del PJF.
2. Mantenimiento de casas habitación de Magistrados y Jueces: Consiste en la asignación de una vivienda propiedad del PJF (transferidas por Banobras), cuando los Magistrados y Jueces son adscritos a un órgano jurisdiccional que implique su cambio de residencia.
3. Apoyos médicos complementario y de apoyo económico extraordinario para los servidores públicos del PJF, con excepción de los de la SCJN: Auxiliar de servicios públicos operativos -que son los de menores ingresos- en caso de extrema urgencia médica cuando las condiciones no les permiten atender el padecimiento de forma adecuada.
4. Desarrollo de infraestructura que implementa las Reformas Constitucionales en Materia de Justicia Federal: Desarrollar Centros de Justicia Penal Federal (Juzgador de Control, de Juicio Oral, de Ejecución de Penas, y tribunales de segunda instancia, e incluso, la justicia penal para adolescentes).
5. Fondo de apoyo a la administración de justicia: Adquisición, construcción y remodelación de órganos jurisdiccionales y su equipamiento; así como capacitación, mejoramiento y especialización de las personas públicas del PJF.
6. Fondo para la administración de los recursos provenientes de sentencias que deriven de las acciones colectivas difusas: Apoyo en la defensa y protección en los intereses colectivos.