Recomendaciones sobre los relevos en los municipios
Con los procesos de entrega-recepción que están en marcha en estos días, con motivo de los relevos en la administración pública, el colectivo Ciudadanos por Municipios Transparentes (Cimtra) ve con preocupación un ambiente muy débil de rendición de cuentas en los ayuntamientos con autoridades reelectas.
“No se tomó en cuenta un mecanismo para dar certeza de una revisión exhaustiva e imparcial de lo que se entrega y recibe en esos municipios, y de que en caso de que se encontraran responsabilidades administrativas se van a perseguir las faltas”, dice Lízbeth Estrada Osorio, coordinadora de Cimtra Península de Yucatán.
La maestra en Desarrollo Organizacional hace notar que en 28 municipios yucatecos hay autoridades municipales repetidoras, incluyendo en Mérida.
“Esto quiere decir que el presidente municipal actual le entrega al presidente municipal electo, que en este caso es la misma persona”, abunda. “Se supone que en el espíritu de los procesos de entrega-recepción alguien recibe y revisa todo y tiene un tiempo para aclarar dudas. Y en el caso de que haya encontrado alguna situación irregular que amerite una responsabilidad administrativa debe promover la denuncia, lo mismo en cuestiones de índole penal”.
Parte del problema
“Si se encuentra una situación irregular y no se denuncia, entonces la persona se vuelve parte del problema y está perpetuando la ausencia de rendición de cuentas”.
La coordinadora de Cimtra insiste en que debe predominar un ambiente de rendición de cuentas y de información a la sociedad en el proceso de entrega-recepción de una administración a otra, porque se trata de un asunto de interés público.
También señala que aparentemente solo Mérida, de los 106 municipios yucatecos, tiene un reglamento para ese tipo de procedimientos. Sin embargo, eso no es problema para el resto de los ayuntamientos porque la Auditoría Superior del Estado de Yucatán (ASEY) elabora los lineamientos a seguir.
Incluso así, añade, la ASEY no detectó o no tomó en cuenta el caso de los municipios con alcaldes reelectos para generar un correcto ambiente de revisión de cuentas y detección de posibles actos de corrupción. Esto se puede comprobar, apuntó, en los lineamientos publicados.
Solo administrativo
En un documento elaborado por la maestra Estrada Osorio, que publicó Cimtra en su sitio digital, se indica que en la actualidad los procesos de entrega-recepción se quedan en un ámbito puramente administrativo sin que la ciudadanía tenga a la vista, de forma proactiva, información accesible y suficiente que le permita hacer una valoración objetiva.
Así, se añade, “se tiene que conformar con destellos informativos a los que, en el mejor de los casos, accede a través de algunas notas periodísticas, entrevistas y/o boletines informativos, los cuales aportan uno que otro dato aislado, lo cual resulta insuficiente”.
Recomendaciones
El documento presenta seis recomendaciones que, enfatiza, serían útiles en estos procesos en la administración municipal, aunque hayan comenzado:
1) Conformar una comisión de acompañamiento ciudadano mediante convocatoria abierta dirigida a especialistas en temas de administración pública, organizaciones de la sociedad civil, colectivos ciudadanos, académicos, colegios de profesionales y organizaciones empresariales interesados en participar como testigos sociales para verificar el adecuado cumplimiento de las etapas del proceso.
Estas partes elaborarían un reporte final con sus observaciones, incidencias del proceso y recomendaciones de mejora.
2) Capacitar a la comisión de acompañamiento ciudadano (testigos sociales), sobre los aspectos relevantes del proceso de entrega-recepción.
3) Transmitir en tiempo real y mantener disponibles en vídeo las reuniones de trabajo entre los funcionarios salientes y las personas designadas para recibir y conocer los asuntos pendientes de las unidades administrativas (comisión de transición). Estas reuniones de trabajo pueden ser realizadas por bloque, es decir, desarrollo económico, obras públicas, etcétera.
4) Creación y difusión amplia de un micrositio en el sitio web del Ayuntamiento en el que se pueda consultar la información más relevante del proceso (lista de regidores, declaraciones fiscales de funcionarios de primer nivel, reportes financieros, de bienes, obras, etcétera.
5) En el caso de los municipios cuyas autoridades hayan sido reelectas y consideren la ratificación de titulares de unidades administrativas, establecer un mecanismo que garantice la revisión imparcial de la documentación que conforma el expediente de entrega-recepción, por parte de un auditor certificado externo, con la finalidad de garantizar la identificación en forma objetiva y eficaz de las posibles irregularidades que puedan derivar en faltas administrativas que se deban sancionar.
6) Evaluar el proceso a la luz de haber puesto en marcha las recomendaciones, enriquecerlo e incluir en el reglamento y/o lineamientos de entrega-recepción municipal el enfoque de gobierno abierto.
Como se mencionó anteriormente, se indica al final del documento de Cimtra, estos son algunos de los puntos que pueden abonar a la apertura del proceso de entrega recepción a nivel municipal, reforzando no solo los principios de transparencia, participación ciudadana y rendición de cuentas, sino que también pueden ayudar a inhibir y detectar posibles actos de corrupción.— ÁNGEL NOH ESTRADA
Repetidores Yucatán
Cimtra subraya que en 28 municipios yucatecos hay alcaldes que repiten.
¿Qué garantías?
Lízbeth Estrada Osorio, coordinadora regional de ese colectivo, plantea una interrogante: si son las mismas autoridades que entregan y reciben, ¿cómo se va a garantizar que el proceso se hará de manera objetiva?
Parte medular
Señala la importancia de ofrecer a la ciudadanía información amplia, proactiva, de todo el proceso, que es de interés público y representa una parte medular de la rendición de cuentas. Mayor información inhibe posibles actos irregulares.