Un tribunal federal determinó como inconstitucional el decretazo que emitió el Presidente Andrés Manuel López Obrador para quitarle al Servicio de Administración Tributaria (SAT) el control de las aduanas de México para entregarlas a la Secretaría de la Defensa Nacional y la Secretaría de Marina.
El fallo señala que AMLO actuó en contra de la ley al quitarle al SAT las funciones de control aduanero para dárselas a una agencia creada por él mismo en 2021, la Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM), y sin hacer una reforma legal para ello.
Fue el pasado 12 de enero cuando el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa declaró inconstitucional el Reglamento de la ANAM.
Dicho reglamento lo expedió AMLO, pero el Congreso debió reformar la Ley del SAT para transferirle esas funciones al nuevo órgano, pero no lo hizo.
LA fragilidad jurídica de la ANAM
Esta sentencia sólo beneficia a un agente aduanal para dejar sin efectos un crédito fiscal fincado por el Administrador de la Aduana de Manzanillo.
Pero es un precedente que evidencia la fragilidad jurídica de la operación de la ANAM y podría usarse por otras empresas para ganar litigios en materia fiscal y de comercio exterior.
En un reporte de Reforma, se apunta que la explicación que dio el tribunal que revisó el caso fue que:
“Las atribuciones del SAT le fueron asignadas por el Poder Legislativo a través de la ley que lo rige, con el propósito de que fueran de su ejercicio exclusivo.
“Auxiliándose únicamente para ello de las unidades administrativas que le estarían adscritas y subordinadas”
AMLO actuó en contra de la ley
“De esta manera, la dotación de esas atribuciones a la ANAM, en su calidad de órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que el Presidente de la República realizó por la vía de su Reglamento Interior, carece de asidero en la ley que pretende reglamentar.
“Por el contrario, abiertamente contraviene las disposiciones de la ley, lo que es contrario al principio de subordinación jerárquica”, agrega el fallo del Tribunal.
El 14 de julio de 2021, cuando emitió el decreto de creación de la ANAM, el Poder Ejecutivo incluyó un artículo transitorio, que aclaraba que el nuevo órgano sólo funcionaría hasta que el Congreso aprobara los cambios a la Ley del SAT.
Frenan decretazo de AMLO: quitó aduanas al SAT, las dio a Sedena
Sin embargo, una reforma de diciembre del mismo año 2021, López Obrador abrogó el decreto de julio, militarizó la operación de las aduanas, y ya no hizo mención de que fuera necesario aguardar alguna reforma legal para el funcionamiento de la ANAM.
Con ello, las aduanas de México quedaron bajo control de Sedena y Marina, y el Presidente autorizó a los militares para crear fideicomisos que reciben recursos del trámite aduanero, que siempre fueron para el SAT.
Al cierre de septiembre, sumaban 58 mil millones de pesos.
Por lo que ahora el Tribunal frenó el decretazo de AMLO que quitó las aduanas al SAT y se las dio a Sedena y la Marina; y aunque el Gobierno federal podría intentar interponer recurso ante la Corte, corre el riesgo de generar un precedente más grave.