Evaluaciones de Cimtra arrojan señales de alerta
La reciente evaluación nacional de Ciudadanos por Municipios Transparentes (Cimtra) arroja con precisión las áreas de oportunidad de las ciudades capitales de la Península de Yucatán en materia de transparencia, las cuales, al ser atendidas, podrían ser insumos para generar una política anticorrupción y de datos abiertos de los gobiernos municipales, afirma el colectivo.
Cimtra hace notar que Mérida, a diferencia de San Francisco de Campeche y Chetumal, ha sido evaluado en ocho ocasiones desde 2013 y muestra avances significativos en transparencia.
Sin embargo, enfatiza, de 2018 a 2021 se advierte una leve disminución de 1.57 puntos y una especie de estancamiento, pues el rango de sus calificaciones en las tres últimas evaluaciones ha fluctuado entre 91 y 93 puntos.
En la evaluación 2021 de Cimtra, como informamos hace unos días, Mérida quedó en el cuarto lugar nacional de ciudades con más transparencia, con calificación de 91.7%, detrás de Guadalajara (100%), Chihuahua (99.7%) y Aguascalientes (94.1 por ciento).
Guadalajara y Mérida son las únicas ciudades capitales que han obtenido una calificación aprobatoria en las tres evaluaciones que se han realizado desde 2018.
Lízbeth Estrada Osorio, Juan Carlos Arriaga Rodríguez, Horacio Beristain y Fernando Herrera Rosado, integrantes del equipo de análisis y evaluación peninsular, ofrecieron una entrevista en la que abundaron sobre los resultados de Mérida, Campeche y Chetumal, hicieron hincapié en las áreas de oportunidad y aportaron sus conclusiones.
Recordaron que la herramienta Cimtra-Municipal, la cual se utiliza en la evaluación, abarca tres bloques: Información a la ciudadanía, Comunicación Gobierno-Sociedad y Atención ciudadana. La primera consiste en cinco puntos: gastos, obras, bienes y sus usos, administración y urbanismo.
Comunicación Gobierno-Sociedad considera los siguientes aspectos: consejos ciudadanos, participación ciudadana y Cabildo. Atención ciudadana únicamente tiene un rubro.
Mérida presenta las mejores calificaciones por bloque entre las capitales de la Península, todos con calificación aprobatoria. Los bloques con menor calificación son Participación Ciudadana, Consejos y Cabildo. De esta forma, Mérida se ubica en el primer lugar de las tres capitales de la región y en el cuarto de las capitales de todo el país.
Campeche muestra calificaciones aprobatorias en seis de nueve bloques y calificación no aprobatoria en los bloques de Participación Ciudadana, Consejos y Cabildo. Se ubica en el segundo lugar de las capitales de la Península y en el séptimo de la capitales del país.
Chetumal presenta calificaciones aprobatorias en dos bloques (Atención Ciudadana y Participación Ciudadana) de la herramienta. En siete tiene calificación no aprobatoria. Se ubica en el tercer lugar de las capitales de la Península y en el número 11 entre las ciudades capitales del país.
Si se toman en cuenta las mediciones de Cimtra desde 2018, Campeche es la capital con más aumento en su nivel de transparencia, en 64.6 puntos en estos años.
En contraste, Mérida ha disminuido su nivel de transparencia en 1.60 puntos.
El equipo de análisis del colectivo señala las siguientes áreas de oportunidad de la capital yucateca, que con una buena atención le permitirían mejorar su calificación:
—Reglamentar los mecanismos de Participación Ciudadana. Para esto tendría que considerar que la integración de estos organismos se realice mediante convocatoria abierta con criterios claros para la selección y permanencia de sus integrantes, procurando que ésta sea escalonada para asegurar la continuidad de los trabajos.
—También debe considerar más mecanismos de participación, tales como Cabildo Abierto, presupuesto participativo, Gobierno Abierto, etcétera. Otro aspecto que debe atender es que las sesiones de los Consejos sean públicas, con acceso para el ciudadano.
—Otra área de oportunidad es aumentar los mecanismos de rendición de cuentas del Cabildo y funcionarios de primer nivel. Para esto se deberían reglamentar y hacer públicos los programas de trabajo de cada comisión edilicia , sus informes y actas de reunión.
—Otro punto a considerar es transmitir en vivo y publicar en vídeo, en los medios oficiales, las sesiones de las comisiones edilicias.
—Además, hacer no solo públicas sino abiertas las sesiones de Cabildo y de las comisiones (parte del modelo de Cabildo Abierto) y difundir en versión pública las declaraciones patrimonial, fiscal y de interés de los integrantes del Cabildo y de otros funcionarios de primer nivel, así como sus datos curriculares y de formación académica.
—Se señala también la conveniencia de mejorar la accesibilidad de la información presentada a la ciudadanía en todos los bloques, favoreciendo la presentación en formatos más avanzados de datos abiertos.
Cimtra indica que Campeche y Chetumal se enfrentan a grandes retos en materia de transparencia proactiva en todos los bloques de la herramienta.— ÁNGEL NOH ESTRADA
Medición ¿Quiénes son?
Datos de los integrantes del equipo de análisis y evaluación peninsular de Cimtra:
Lízbeth Estrada Osorio
Maestra en Desarrollo Organizacional, con diplomados y cursos sobre evaluación de Políticas Públicas, Transparencia, Contraloría Social y otras áreas. Es coordinadora de Cimtra-Península de Yucatán.
Juan Carlos Arriaga
Maestro en Estudios Latinoamericanos, con especialidad en Ciencia Política, y doctor en Historia Moderna y Contemporánea. Es profesor investigador de la Universidad de Quintana Roo.
Fernando Herrera Rosado
Licenciado en Mercadotecnia y maestro en Estudios Latinoamericanos. Es parte de Cimtra-Península de Yucatán.
Horacio Beristain
Licenciado en Mercadotecnia y Negocios Internacionales y maestro en Ciencias en Ecología Humana. Se especializa en la investigación del impacto de industrias extractivas en los derechos de personas y localidades afectadas.