En dos contratos se gastó el 45.6% de un crédito multimillonario
Tan solo en 2025, el Instituto para la Construcción y Conservación de Obra Pública en Yucatán (INCCOPY) firmó dos contratos por un total de 1,399 millones de pesos para la ampliación del puerto de altura de Progreso.
Los $1,399 millones equivalen al 45.6% del crédito de “hasta 3,063 millones de pesos” que el gobierno de Mauricio Vila Dosal contrató en 2024 con BBVA México para la obra, y que Yucatán comenzó a pagar en el trimestre octubre-diciembre de 2024, el primero del hoy gobernador Joaquín Díaz Mena, para saldarlo en 20 años, según los informes oficiales de la deuda pública estatal.
A la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) de México, la Administración del Sistema Portuario Nacional (Asipona) Progreso, empresa que opera la terminal remota, le informó que la ampliación del puerto de altura se hará en una primera etapa (el dragado y una plataforma) de $2,949.656,246.91 y una segunda fase (una segunda plataforma y otros trabajos) de $3,540.978,693,15, para un total de $6,501.484,940.06.
El puerto de altura de Progreso: su nombre en maya
Por cierto, en ambos contratos, el INCCOPY dice que el nombre del puerto de altura de Progreso es “Maya Kab”.
Kab es una palabra maya que significa mano, brazo, antebrazo o pata de un animal, manija de un objeto o rama de árbol, mientras que Kaab es miel, abeja, tierra, mundo, precisan los diccionarios del ramo de la Universidad Autónoma de Yucatán(Uady) y la Universidad de Quintana Roo.
Lo más probable es que el nombre correcto de la terminal remota de Progreso sea “Maya Kaab” (Mundo Maya).
En total, el INCCOPY tiene solo tres documentos sobre la ampliación del puerto de altura de Progreso –todos de 2025– en la Plataforma Nacional de Transparencia (PNT), donde la información pública se debe publicar trimestralmente.
A 8 días de que termine abril, el INCCOPY aún no publica en la PNT ningún contrato del primer trimestre de 2026.
Tampoco tiene en la PNT los contratos de años anteriores a 2025, como aquellos que permitirían conocer cuánto pagó Yucatán por los estudios de viabilidad, de impactos ambientales y otros de esta multimillonaria obra portuaria.
Los tres documentos del INCCOPY sobre el puerto de altura de Progreso en la PNT son los siguientes:
Qué empresa amplía el puerto de altura de Progreso
Las terminales donde atracan cruceros de turistas de EE.UU. y buques de carga en el puerto de altura de Progreso. Imagen de Google Earth 
Progreso y su puerto de altura, que con sus 8,018.98 metros tiene desde el año 2023 el Récord Guinness de “El muelle más largo lago del mundo”. Imagen de Google Earth
1) El acta del fallo de la licitación pública dice que el 2 de junio de 2025 se adjudicó el contrato No. OB25-LP-INCCOPY-001 “Ampliación y modernización del puerto de altura de Progreso y obras complementarias” únicamente a Mexicana de Dragados, S.A. de C.V., porque resultó solvente al satisfacer todos los requerimientos legales, técnicos y económicos de la convocatoria.
Este acta ordena que Mexicana de Dragados entregue la constancia de alta de la obra ante el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en un plazo de 5 días hábiles después del inicio de los trabajos.
Además, dice que el INCCOPY desechó y descalificó la propuesta conjunta de las empresas Boskalis Marine Contracting and Offshore Services y Dragamex, ambas sociedades anónimas de capital variable (S.A. de C.V.), por siete motivos.
El principal fue que en su convenio escribieron “‘dragado emergente al canal de navegación del puerto de Tampico’ registrado en el procedimiento AO-13-J3D-013J3D001-N-2-2025…”, o sea, de una licitación ajena a Yucatán.
El INCCOPY también desechó la propuesta de Van Oord de México, S.A de C.V., por presentar un presupuesto de la obra mayor al elaborado por el mismo INCCOPY.
El contrato de la ampliación del puerto de altura de Progreso
2) Firmado el 17 de junio de 2025, el contrato plurianual No. OB25-LP-INCCOPY-001 “Ampliación y modernización del puerto de altura ‘Maya Kab’ en Progreso, Yucatán” dice que Mexicana de Dragados se compromete a realizar esta obra hasta terminarla, incluyendo el dragado y la disposición de residuos.
El plazo para ejecutar esta obra portuaria es de 365 días naturales, del 19 de junio de 2025 al 18 de junio de 2026. O sea, a la empresa le quedan 57 días para terminarla.
Asimismo, Mexicana de Dragados dijo estar enterada de que Yucatán firmó con la delegación estatal de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC) un convenio cuyo objeto es descontar de las estimaciones de los trabajos ejecutados por ella el 2/1000 (dos al millar) para que ella los aporte voluntariamente a los programas de capacitación y adiestramiento de los trabajadores de la industria de la construcción que desarrolla el Instituto de Capacitación de la Industria de la Construcción. Esto solo aplica si la empresa está afiliada a la CMIC, puntualiza el contrato.
La empresa también dijo saber de la aportación voluntaria al programa Dignificar y autorizó dar mediante cheque al Fideicomiso Yucateco para la Dignificación y Desarrollo Integral de los Trabajadores de la Construcción (FYDITRAC) el 1% del monto de la obra adjudicada dentro de los 15 días naturales posteriores al pago de la obra.
Cuánto pagará Yucatán por la ampliación del puerto de altura
Por su parte, el INCCOPY se compromete a pagar 1,357 millones 495 mil 619 pesos 39 centavos como monto total del contrato: $1,170.254,844.30 por la obra y $187.240,775.09 del Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Los $1,357.495,619.39 equivalen al 44.3% del crédito de “hasta $3,063 millones” que Yucatán paga desde 2024.
El INCCOPY pactó pagar como anticipo el 30% del monto del contrato a más tardar el 18 de junio de 2025 y que si lo paga después, entonces se difiere el plazo de ejecución de la obra.
Si la empresa no entrega la garantía de anticipo dentro de los 15 días siguientes a la notificación del fallo de adjudicación del contrato, no se prorrogará el plazo de ejecución de la obra, advierte el contrato.
Cuatro pólizas
En total, la empresa deberá entregar las siguientes cuatro pólizas, entre ellas tres fianzas a favor del INCCOPY emitidas por una afianzadora autorizada y con una sucursal en Mérida:
A) Garantía de anticipo: por todo el anticipo. Subsistirá hasta que se amortice el 30% pagado.
B) Garantía de cumplimiento: por el 10% del monto total del contrato y dentro de los 15 días naturales a la fecha de notificación del fallo de la licitación. Se le liberará cuando entregue la obra.
C) Fianza de vicios ocultos: reemplazará a la de cumplimiento, amparará los 12 meses posteriores a la entrega-recepción de la obra, se debe entregar 15 días antes de que se reciban los trabajos. Puede ser una fianza del 10% del monto total ejercido, o una carta de crédito irrevocable del 5% del monto total o el 5% del monto total en recursos líquidos.
D) Seguro de responsabilidad civil y daños a terceros, con coberturas ambientales y daños a la infraestructura portuaria, emitida por una aseguradora mexicana, por el 10% del monto del contrato a favor de la Asipona Progreso. Lo debió entregar máximo 15 días después del fallo.
De esa manera, Mexicana de Dragados ya debió recibir de anticipo $407.248,685.81 y entregar una póliza por esa misma cantidad, otra de cumplimiento por $135.749,561.93, otra de vicios ocultos por $135.7 millones, un seguro por otros $135.7 millones, un cheque de $13.574,956.19 al FYDITRAC y, en su caso, $2.714,991.23 a la CMIC Yucatán.
Siete pagos de $1,018 millones
Contando el IVA, la empresa haría siete pagos por un total de 1,018 millones 28 mil 94 pesos, de los cuales podría recuperar los $678.747,809.67 de las tres garantías.
Antes del inicio de los trabajos, el INCCOPY debió nombrar a un residente de la obra y la empresa, a un superintendente.
El contrato lo firmaron el director del INCCOPY, José Isaac González Bernal, y el apoderado de Mexicana de Dragados, ingeniero Tom Roger Degrieck.
Mexicana de Dragados tiene su domicilio en Ciudad de México y pertenece a Jan De Nul Group, empresa que surgió en Bélgica en 1849, tiene su sede financiera en Luxemburgo, país de Europa; se especializa en agua, tierra y energía, y es dueña de la draga Fernando de Magallanes.
Qué empresa supervisa la ampliación del puerto de altura
3) El 30 de julio de 2025 González Bernal firmó el contrato plurianual No. SRVOP25-INCCOPY-001 “Supervisión especializada de la obra pública Ampliación y modernización del puerto de altura ‘Maya Kab’ en Progreso, Yucatán”, con Víctor Andoni Aguirre Hernández, representante legal de Seaprod, S.A. de C.V.
En este documento, Seaprod se compromete a realizar hasta terminar la supervisión de la obra en el plazo de 365 días naturales que va del 1 de agosto de 2025 al 31 de julio de 2026.
A su vez, el INCCOPY le pagará a Seaprod un total de $41.695,860.68, de los cuales $35.944,707.48 son del servicio y $5.751,153.20 son el IVA.
Al igual que Mexicana de Dragados, Seaprod, empresa domiciliada en Tampico, Tamaulipas, aceptó que le descuenten el 2/100 como aportación al Instituto de la CMIC Yucatán (si está afiliada a esta cámara) y el 1% para el FYDITRAC, en su caso como aportación voluntaria al Programa de Atención y Apoyo a los Obreros de la Industria de la Construcción “Cimientos del Renacimiento”.
El contrato también incluye garantías, penalizaciones y la prohibición de que Seaprod contrate a terceros para este trabajo.