El análisis regulatorio realizado en Yucatán en sus municipios (Mérida, Valladolid, y Umán) por la agrupación México Evalúa, mediante la metodología “Market and Competition Policy Assessment Tool” (Mcpat) del Banco Mundial, permitió ́identificar disposiciones normativas que impactan en la competencia económica, el desarrollo de actividades productivas y la instalación de nuevos sectores industriales.
Si bien no se encontraron regulaciones que dificulten directamente el establecimiento del “nearshoring”, sí se detectaron algunas con implicaciones intermedias; es decir, normativas que no están dirigidas específicamente a este sector, pero regulan las actividades económicas que influyen de manera indirecta en la instalación y operación de las empresas ya establecidas o que buscan ingresar al mercado, se indica.
Escenarios hipotéticos
De igual manera, la investigación de la ONG señala lo siguiente:
Ante esta situación, se realizó un análisis basado en tres escenarios hipotéticos que reflejan diferentes grados de complejidad normativa y operativa para las empresas que desean iniciar actividades en la entidad:
1. Escenario complejo: En este caso, las empresas interesadas en establecerse en Yucatán solo cuentan con infraestructura básica de servicios públicos, como agua y electricidad, pero no disponen de parques industriales ni instalaciones adecuadas para la producción.
Esto significa que, además de desarrollar su actividad principal, deben construir desde cero las instalaciones necesarias tanto para su operación para la de sus proveedores.
2. Escenario intermedio: Las empresas buscan ingresar al estado por primera vez y encuentran infraestructura ya desarrollada, que incluye parques industriales, corredores productivos y proveedores de insumos.
Sin embargo, aún deben gestionar una serie de permisos administrativos, como autorizaciones de construcción, transporte, manejo de residuos y otros requisitos regulatorios necesarios para el inicio de sus operaciones.
3. Escenario inmediato: En este nivel las empresas ya están establecidas en el estado y cuentan con operaciones en sectores afines a la nueva actividad económica, así que solo requieren ajustes administrativos mínimos, como la obtención de permisos específicos para ampliar sus actividades y la contratación del personal necesario para poner en marcha la producción.
Tras la revisión de las regulaciones vigentes y el diagnóstico económico de la entidad, se concluyó que Yucatán se ubica en el escenario intermedio.
Aunque cuenta con parques industriales y sectores productivos consolidados, todavía existen normativas que podrían retrasar la integración de nuevas actividades productivas vinculadas al “nearshoring”.
Por esta razón, se añade, el presente análisis regulatorio se ha enfocado en abordar los desafíos específicos de este escenario intermedio, con el objetivo de agilizar los procesos administrativos y facilitar la instalación de empresas del sector “nearshoring”.
En sus conclusiones, la agrupación México Evalúa afirma que el análisis presentado en este documento revela que Yucatán cuenta con condiciones económicas, geográficas y de infraestructura favorables para consolidarse como un polo estratégico en el contexto del “nearshoring”.
No obstante, también pone en evidencia la existencia de importantes desafíos normativos que deben atenderse.
Las 295 oportunidades de mejora regulatoria, o ajuste normativo, identificadas con la metodología Mcpat, representan una hoja de ruta precisa hacia la optimización normativa profunda.
En especial, los desafíos en eficiencia gubernamental y calidad regulatoria son llamados de atención para rediseñar normativas con mayor claridad, accesibilidad y alineación con las necesidades del sector productivo.
Discrepancia
El análisis de los trámites vinculados al “nearshoring” en el estado de Yucatán y en los municipios de Mérida, Valladolid y Umán revela una marcada discrepancia entre lo estipulado en la normativa y lo efectivamente disponible en los registros oficiales.
De los 50 trámites identificados en las regulaciones, solo 22 pueden solicitarse en línea. El caso más crítico es Umán, donde el 80% de los trámites no están disponibles, mientras que en Yucatán el 70.37% tampoco están en el registro estatal.
Sumado a esta ausencia de registros, se observó que en numerosos casos no está disponible el plazo máximo de resolución, lo cual incrementa la incertidumbre jurídica para el inversionista. En contraste, Mérida muestra una mayor alineación con su marco normativo.
Además, se observa que la mayoría de los trámites (84.48%) corresponde a la etapa de apertura de empresas, lo que eleva la carga administrativa inicial.
Esta situación evidencia problemas como trámites operando sin fundamento jurídico y regulaciones dispersas en instrumentos secundarios, lo que subraya la necesidad de reformas para garantizar transparencia, eficiencia y competitividad regional.
México Evalúa informa que Yucatán tiene la oportunidad de liderar una transformación regulatoria a nivel subnacional que sirva como modelo para otras entidades del país.
“Al adoptar reformas jurídicas y administrativas enfocadas en la simplificación de trámites, la certeza jurídica y la competitividad, el estado no solo será más atractivo para la inversión nacional y la extranjera, también favorecerá el crecimiento de empresas locales y la generación de empleo de calidad”.
“Hoy más que nunca, rediseñar el marco normativo es más que un ejercicio técnico: es una apuesta estratégica para detonar el desarrollo económico de una manera sostenible, aprovechar el contexto internacional y posicionar a Yucatán como referente de innovación regulatoria en México”, concluye el análisis.— Alejandro Acevedo Vales
Retos regulatorios “Nearshoring” en Yucatán
La agrupación México Evalúa llegó a la siguiente conclusión del análisis regulatorio.
Crecimiento
“Al adoptar reformas jurídicas y administrativas enfocadas en la simplificación de trámites, la certeza jurídica y la competitividad, el estado no solo será más atractivo para la inversión nacional y la extranjera, también favorecerá el crecimiento de empresas locales y la generación de empleo de calidad”, indica la agrupación.
Rediseño de marco
“Hoy más que nunca, rediseñar el marco normativo es más que un ejercicio técnico: es una apuesta estratégica para detonar el desarrollo económico de una manera sostenible, aprovechar el contexto internacional y posicionar a Yucatán como referente de innovación regulatoria en México”, concluye el análisis.